Сотрудничество Республики Казахстан с Исламской Республикой Афганистан

Дипломатические отношения были установлены 12 февраля 1992 г.

Функционировавшая с сентября 2002 г. в Кабуле дипломатическая миссия Казахстана в июне 2003 г. была преобразована в Посольство.

С 13 апреля 2018 г. Послом Казахстана в Исламской Республике Афганистан (ИРА) является Алимхан Есенгельдиев.

Посольство ИРА было открыто в Алматы в 1993 г. (в 2005 г. передислоцировано в Астану).

С октября 2017 г. Послом Афганистана в РК является Кадам Шах Шахим.

В г.Алматы функционирует также Генкосульство ИРА (генконсул М. Муин).

Политическое сотрудничество:

Визиты на высшем уровне

Бывший Президент ИРА Х.Карзай неоднократно посещал Казахстан:

- в рамках первого официального визита в РК 15-16 апреля 2004 г. обсуждались вопросы взаимодействия по борьбе с терроризмом и наркобизнесом, пути выхода казахстанских компаний на афганский рынок, их участие в программах реконструкции экономики Афганистана;

- 1-2 декабря 2010 г. в Астане в рамках участия в саммите ОБСЕ состоялась встреча с Президентом Н.Назарбаевым, в ходе которой были обсуждены вопросы дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества, а также актуальные проблемы международной политики. Афганский лидер высоко оценил роль Главы государства по организации столь представительного мероприятия;

- 15 июня 2011 г. участвовал в юбилейном саммите ШОС в Астане.

Президент Х.Карзай также участвовал в работе всех трех саммитов СВМДА в Казахстане (2002, 2006 и 2010 гг.), в качестве экс-президента - 21-22 апреля 2016 г. - в 13-м Евразийском Медиа-Форуме в Астане;

- 9-10 июля 2015 г. в г. Уфа (РФ) Президент РК Н.Назарбаев «на полях» Совещания глав государств-членов ШОС встретился с вновь избранным президентом ИРА М.А.Гани;

- 19-20 ноября 2015 г. – состоялся первый официальный визит в РК президента М.А.Гани (проведены переговоры на высшем уровне в узком и расширенном составах, подписано шесть межправительственных и межведомственных соглашений и меморандумов о взаимопонимании);

- 23-24 июня 2016 г. в г.Ташкент (РУ) в ходе Совещания глав государств - членов ШОС Президент РК Н.Назарбаев встретился с М.А.Гани.

На уровне руководства правительств

- 13-15 июня 2007 г. - визит в Казахстан афганской делегации во главе с 1-м вице-президентом ИРА А.З.Масудом в составе руководителей министерств и ведомств, представителей деловых кругов ИРА. Обсуждались основные направления политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, проблемы региональной безопасности, борьбы с производством и распространением наркотиков, международным терроризмом;

- 30 октября 2008 г. - афганская делегация во главе с 1-м вице-президентом ИРА А.З.Масудом участвовала в седьмом Совещании глав правительств стран-участниц ШОС в Астане;

- 21-23 мая 2014 г. правительственная делегация во главе со вторым вице-президентом ИРА М.К.Халили приняла участие в VII Астанинском экономическом форуме (АЭФ) и II Всемирной антикризисной конференции. В рамках АЭФ Премьер-министр РК К.Масимов провел встречу с М.К.Халили. Министр по делам женщин ИРА Х.Б.Газанфар была принята заместителем Председателя Мажилиса Парламента Д.Назарбаевой и заместителем Премьер-Министра РК Г.Абдыкаликовой. В ходе переговоров, стороны выразили заинтересованность в налаживании деловых связей между женскими организациями двух стран;

- 14 декабря 2014 г. в рамках очередного заседания СГП ШОС в Астане Премьер-Министр РК К.Масимов провел встречу с главой исполнительной власти ИРА А.Абдуллой, в ходе которой были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества;

- 14-15 декабря 2015 г. - Премьер-Министр РК К.Масимов провел встречу с главой исполнительной власти ИРА А.Абдуллой «на полях» очередного заседания СГП ШОС в КНР;

- 2-3 ноября 2016 г. в г.Бишкеке (КР) в ходе очередного заседания СГП государств-участников ШОС состоялась встреча Премьер-Министра РК Б.Сагинтаева с главой исполнительной власти ИРА А.Абдуллой.

На уровне руководства внешнеполитических ведомств

- 22 ноября 2009 г. - официальный визит Госсекретаря – Министра иностранных дел РК К.Саудабаева в Кабул, в ходе которого состоялись переговоры с президентом ИРА Х.Карзаем, министром иностранных дел Р.Спантой, Спецпредставителем Генсекретаря - главой Миссии ООН в Афганистане К.Эйде;

- 17 мая 2010 г. - очередной официальный визит Госсекретаря – Министра иностранных дел РК К.Саудабаева в Афганистан в качестве действующего Председателя ОБСЕ. Глава казахстанской делегации был принят Х.Карзаем, провел переговоры с министром иностранных дел З.Расулом и спецпредставителем ЕС в ИРА В.Ушацкасом. В рамках визита было подписано Соглашение между Правительством РК и Правительством ИРА о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и злоупотребления ими;

- 20 июля 2010 г. в Кабуле Государственный секретарь – Министр иностранных дел РК К.Саудабаев принял участие в Международной конференции по Афганистану, в рамках которой провел встречи с Х.Карзаем, Генсекретарем ООН П.Г.Муном и Госсекретарем США Х.Клинтон;

- 13 июня 2012 г. - визит Министра иностранных дел РК Е.Казыханова в ИРА. Проведены переговоры с Х.Карзаем, спикером нижней палаты парламента А.Р.Ибрахими, министром иностранных дел Р.Расулом, а также со спецпредставителем Генсекретаря - главой Миссии ООН в Афганистане Я.Кубишем. Подписан Протокол между РК и ИРА о политических консультациях;

- 20-21 января 2013 г. - рабочий визит в Астану заместителя министра иностранных дел ИРА Д.Лудина. Обсуждены вопросы подготовки к Министерской конференции стран «Сердца Азии» в рамках Стамбульского процесса в Алматы 26 апреля 2013 г., также проведены первые политические консультации между МИД РК-ИРА;

- 9 мая 2015 г. в Кабуле состоялись очередные политические консультации между министерствами иностранных дел РК-ИРА. Делегацию РК возглавлял заместитель главы МИД РК А.Мусинов. В ходе консультаций был обсужден широкий круг вопросов, связанных с состоянием и перспективами развития двусторонних отношений в области политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества;

- 4-6 октября 2016 г. Министр иностранных дел РК Е.Идрисов встретился с главой МИД ИРА С.Раббани на Международной донорской конференции по Афганистану в г.Брюссель.

- 24 ноября 2016 г. осуществлен рабочий визит в ИРА Министра Е.Идрисова, в ходе которого глава внешнеполитического ведомства Казахстана провел встречи с президентом М.А.Гани, его советником по национальной безопасности Х.Атмаром, главой исполнительной власти А.Абдуллой, его вторым заместителем М.Мохаккеком, а также министром иностранных дел С.Раббани. Обсуждался широкий круг вопросов, включающих в себя сотрудничество двух стран в различных сферах, взаимодействие РК-ИРА во время нашего непостоянного членства в СБ ООН в 2017-2018 гг., а также председательствования в трех санкционных комитетах Совбеза.

На уровне руководства парламентов

В 2012 г. спикер нижней палаты (Волеси Джирга) парламента ИРА А.Ибрахими дважды выезжал в РК во главе афганских делегаций (14 марта - Совещание Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ, 28-29 августа - Международную конференцию на тему «От запрета ядерных испытаний к миру, свободному от ядерного оружия»). Состоялись встречи с Председателем Мажилиса Парламента РК Н.Нигматулиным, в ходе которых обсуждались вопросы, в т.ч. о налаживании межпарламентских отношений;

- 11-12 мая 2013 г. ИРА посетила парламентская делегация РК во главе с Председателем Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса М.Ашимбаевым, который провел встречи с руководством нижней палаты парламента, советником президента по безопасности Р.Спантой, главой МИД З.Расулом, а также с представителями министерств внутренних дел, обороны, сельского хозяйства, по борьбе с наркотиками, агентства по управлению стихийными бедствиями, органов национальной безопасности и иностранными дипломатами, аккредитованными в Афганистане;

- 9-13 декабря 2013 г., по приглашению руководства Мажилиса Парламента РК в Казахстан (гг. Астана и Алматы) выезжала делегация Волеси Джирга ИРА во главе со вторым вице-спикером нижней палаты парламента С.Сальджуки. Проведены встречи с Председателем Мажилиса Н.Нигматулиным, Министром образования и науки А.Саринжиповым, главами Агентств по делам государственной службы А.Байменовым и религий - М.Азильхановым, первым заместителем Министра иностранных дел Р.Жошыбаевым, а также секретарем Маслихата г.Алматы М.Мукашевым;

- 14-17 июня 2015 г., делегация Волеси Джирга в составе заместителя председателя комиссии по делам женщин и детей Ш.П.Ахмади и члена комиссии по бюджету Б.М.Джаузджани приняла участие в Международной конференции, посвященной 20-летию Ассамблеи народа Казахстана "Казахстанский путь: Единство.Патриотизм.Реформы" в г.Астана. Проведены встречи с заместителем председателя АНК Е.Л.Тугжановым, председателем Комитета Мажилиса Парламента РК по социально-культурному развитию Г.М.Иксановой, членами парламентской группы по сотрудничеству Мажлиса с Волеси Джиргой, председателем Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента РК И.Адырбековым.

- 31 мая – 1 июня 2016 г. член парламента ИРА С.Сальджуки принял участие в международной конференции «Религии против терроризма» и заседании Секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий в г.Астана;

- 26-27 сентября 2016 г. – председатель комиссии по международным делам сената парламента ИРА А.Паштун принял участие в Азиатском межпарламентском форуме по вопросам науки, технологий и инноваций (г.Астана, организаторы Мажилис Парламента РК и ИСЕСКО).

На уровне других государственных органов

- 10 апреля 2013 г. Кабул с рабочим визитом посетил Министр обороны РК А.Джаксыбеков, который провел встречи с президентом Х.Карзаем и руководством министерства обороны ИРА. Обсуждались вопросы налаживания военно-технического сотрудничества, а также обучения военных кадров на учебной базе в Казахстане;

- 26-27 марта 2014 г. Министр по чрезвычайным ситуациям РК В.Божко принял участие в Саммите «Науруз-2014» в г.Кабул. Состоялись встречи со вторым вице-президентом М.К.Халили, а также министрами торговли и промышленности, восстановления сельских регионов и развития ИРА;

- 28-29 сентября 2014 г. казахстанская делегация во главе с Министром образования и науки РК А.Саринжиповым приняла участие в церемонии инаугурации вновь избранного президента ИРА М.А.Гани. Министр А.Саринжипов был принят афганским руководителем, состоялись встречи с первым вице-президентом генералом А.Р.Достумом;

- 6 октября 2015 г. заместитель Министра обороны генерал-лейтенант О.Сапаров во главе делегации минобороны РК с рабочим визитом посетил г.Кабул. Его сопровождали председатель Правления АО "НК "Казахстан Инжиниринг" Е.Идрисов и группа специалистов. С руководством министерств обороны и внутренних дел ИРА обсуждались вопросы налаживания двустороннего военно-технического сотрудничества.

Поступательно развиваются отношения в многостороннем формате: - Афганистан вошел в число соавторов проекта резолюции «Предоставление СВМДА статуса наблюдателя в ГА ООН», принятой в Шестом комитете ГА ООН 12 ноября 2007 г. Кабул поддержал кандидатуру Казахстана на выборах в Экономический и социальный совет ООН;

- в 2009 г. Казахстан перечислил 1 млн.долл.США в Специальный Фонд исламской солидарности ОИК на восстановление Афганистана;

- в 2014 г. Афганистан поддержал кандидатуру РК в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на 2017-2018 гг. (28 июня 2016 г. афганская сторона проголосовала в поддержку нашей страны на выборах в штаб-квартире ООН);

- в 2015 г. ИРА поддержала инициативу РК о принятии ГА ООН Всеобщей декларации о безъядерном мире (справочно: известно о намерении поддержать афганской стороной инициативы Астаны по преобразованию СВМДА в Организацию по безопасности и развитию в Азии, что также отвечает интересам Кабула в регионе);

- в 2016 г. правительство ИРА объявило о намерении вступить в полноправные члены регионального Центра по ЧС и снижению риска стихийных бедствий в г.Алматы;

- 28-29 августа 2016 г. владелец частного афганского новостного агентства «Ufuq International News» М.Нури участвовал в Международной конференции «Построение мира без ядерного оружия» (г.Астана).

Сотрудничество в рамках международных и региональных организаций:

- Казахстан активно сотрудничает с Афганистаном в рамках международных и региональных организаций (ОБСЕ, ШОС, СВМДА, ОДКБ, ЦАРИКЦ и др.). РК входит в Рабочую группу ОДКБ-Афганистан, Контактную группу по взаимодействию и координации усилий стран-членов ШОС в проектах по восстановлению Афганистана. ИРА является со-координатором СВМДА по двум направлениям: контроль над оборотом наркотиков, новые вызовы и угрозы.

- 28-30 июня 2011 г. делегация ИРА во главе с министром иностранных дел З.Расулом посетила Астану для участия в 38-й сессии Совета министров иностранных дел ОИК;

- 2 ноября 2011 г. в Стамбуле состоялась международная конференция по Афганистану, в которой принял участие Министр иностранных дел Е.Казыханов. Инициатива проведения данного мероприятия исходила от Регионального саммита соседних с Афганистаном государств под названием «Во имя дружбы и сотрудничества в сердце Азии» 26 января 2010 г.;

- 5 декабря 2011 г. в г.Бонн, ФРГ состоялся международный форум по Афганистану («Стамбульский процесс» стран «Сердца Азии»), в котором участвовал Министр иностранных дел Е.Казыханов. По итогам данного мероприятия международное сообщество в очередной раз подтвердило свою приверженность продолжать оказание помощи Афганистану, в т.ч. после поэтапного вывода иностранных войск из страны до 2014 г.;

- 13-14 июня 2012 г. в Кабуле Министр иностранных дел Е.Казыханов совместил свой официальный визит с участием в Министерской конференции стран «Сердца Азии» в рамках Стамбульского процесса. Казахстан, вместе с Пакистаном, возглавил группу Мер доверия (СВМ's) по управлению стихийными бедствиями, страна также участвует в CBMs в сфере образования, региональной инфраструктуры, борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Е.Казыханов провел переговоры с президентом Х.Карзаем, спикером нижней палаты парламента А.Р.Ибрахими, министром иностранных дел ИРА З.Расулом;

- решением Совета глав государств-членов ШОС от 7 июня 2012 г. Афганистану предоставлен статус государства-наблюдателя в Организации. Казахстан поддержал эту инициативу;

- 12 сентября 2012 г. в г.Астана состоялась юбилейная сессия и 4-й СМИД СВМДА, в которой принял участие заместитель министра иностранных дел ИРА Дж.Лудин;

- 26 апреля 2013 г. в РК состоялась Алматинская Конференция Министров иностранных дел стран "Сердца Азии" в рамках Стамбульского процесса по Афганистану с участием Президента РК Н.Назарбаева. По итогам мероприятия была принята Алматинская декларация. На полях Форума Глава государства и министр иностранных дел Е.Идрисов провели двусторонние встречи с руководителем МИД ИРА З.Расулом;

- 29-30 октября 2014 г. в г.Пекин состоялась четвертая Министерская конференция стран "Сердца Азии" в рамках «Стамбульского процесса». Казахстанскую делегацию возглавлял заместитель Министра иностранных дел РК А.Мусинов. По итогам мероприятия была принята Пекинская декларация, в которой особо подчеркивалась значимость Алматинской конференции как этапного мероприятия в развитии СП (большинство ссылок в положениях документа сделаны на Алматинскую декларацию);

- 3-4 декабря 2014 г. казахстанская делегация во главе с заместителем Министра иностранных дел РК А.Мусиновым приняла участие в Лондонской конференции по Афганистану. Участники Форума подтвердили намерения международного сообщества продолжать оказание помощи ИРА в "трансформационный период" с 2014 по 2024 гг.;

- 28-29 августа 2015 г., в рамках укрепления сотрудничества между аналитическими кругами РК-ИРА, состоялась рабочая поездка в Кабул Директора КИСИ при Президенте РК Е.Карина. Проведены встречи с руководством Центра стратегических исследований МИД ИРА, Миссии ООН по содействию Афганистану и Афганского института стратегических исследований. Е.Карин подробно ознакомил участников организованного "круглого стола" в Посольстве РК в ИРА с Посланием Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 г. «Нұрлы жол – путь в будущее», обменялся мнениями по ряду важных региональных и международных проблем;

- 3-4 сентября 2015 г. казахстанская делегация во главе с Вице-министром образования и науки РК Т.Балыкбаевым приняла участие в шестом заседании Региональной конференции по экономическому сотрудничеству по Афганистану (RECCA-6). Казахстанская сторона сделала презентацию по вопросу создания Исламской организации по продовольственной безопасности (ИОПБ). Проведены встречи Т.Балыкбаева с сопредседателем Межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству РК-ИРА – министром горнорудной промышленности и нефти Афганистана Д.Ш.Сабой, министром финансов Э.Хакими, советником президента по вопросам национальной безопасности - главой совета национальной безопасности Х.Атмаром. Обсуждались вопросы развития двустороннего сотрудничества;

- 9 декабря 2015 г. директор КИСИ Е.Карин принял участие в работе региональной конференции "Афганистан - Центральная Азия: Диалог-III" в г.Мазари-Шариф, провинция Балх;

- 28 апреля 2016 г. министр сельского хозяйства, ирригации и животноводства ИРА А.Замир принял участие в 7-й сессии министров с/х стран-участниц ОИС по вопросу создания ИОПБ в г.Астана. Позднее страна сообщила о ратификации уставных документов ИОПБ;

- 27-28 октября 2016 г. министр юстиции ИРА д-р А.Хайдари принял участие в международной научно-практической конференции «Восток-Запад» и 4-м совещании министров юстиции государств-членов ШОС в Алматы.

- 3 ноября 2016 года в ходе заседания Совета глав правительств государств - членов ШОС в Бишкеке глава исполнительной власти ИРА А.Абдулла встретился с Премьер-Министом Республики Казахстан Б.Сагинтаевым.

- 10-11 ноября 2016 г. в Пятом Бизнес-форуме СВМДА в г.Астана принял участие главный исполнительный директор «Газанфар Груп» И.Газанфар.

Торгово-экономическое сотрудничество:

Товарооборот между Казахстаном и Афганистаном за 2016 г. составил 489,4 млн. долл. США, из них экспорт РК – 486,8 млн. долл., импорт РК – 2,6 млн. долл.

В развитии торгово-экономических отношений важную роль играет Казахстанско-Афганская Межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству. С казахстанской стороны сопредседателем МПК является Министр образования и науки Е.Сагадиев, с афганской – министр финансов Э.Хакими. Проведено 8 заседаний МПК: 3 заседания в Астане (17-18 сентября 2007 г., 5-6 мая 2010 г. и 18-19 мая 2015 г..), четыре – в Кабуле (13 декабря 2008 г., 26-27 сентября 2011 г., 16-17 сентября 2013 г. и 28 сентября 2016 г.), один раз - в Алматы (26-27 сентября 2012 г.).

По решению МПК РК-ИРА, ТПП Афганистана работает над открытием своего представительства в Казахстане в форме «Торгового дома Афганистана» в Алматы или Астане.

Во исполнение поручения Правительства РК, заинтересованными министерствами и ведомствами страны ведется работа по расширению торгово-экономического сотрудничества с Афганистаном. 30-31 марта 2016 г. в Кабуле проведен Деловой форум «Бизнес-Бизнес», открыт «Торговый дом Казахстана», принимаются меры по расширению экспорта в ИРА казахстанских зерновых культур и муки, оказывается содействие бизнес структурам РК по участию в афганских инвестиционных проектах и др.

По инициативе Главы государства, с 2009 г. реализуется Государственная образовательная программа РК-ИРА по обучению 1 тыс. афганских студентов в учебных заведениях нашей страны, на что выделено 50 млн.долл.США. В настоящее время в РК обучается около 750 чел. (в т.ч. около 100 полицейских и пограничников). В июле 2016 г. осуществлен очередной отбор 100 афганских студентов (в 2015 г. в РК окончила обучение группа слушателей-пограничников, в 2016 г. – группа врачей). Госпрограмма будет и далее продолжена (в настоящее время сторонами согласовывается текст отдельного Протокола по данному вопросу к Соглашению о сотрудничестве в области образования от 2009 года).

Казахстан оказывает гуманитарную помощь ИРА в виде продуктов, товаров первой необходимости (в 2002 г. поступило 3 тыс. тонн продовольственной пшеницы; в 2008 г. – 2 тыс. тонн пшеницы; в апреле 2009 г. – 1,3 тыс. тонн сухого молока; в апреле 2010 г. – 6 тыс. тонн риса; в апреле 2011 г. – 5 тыс. тонн. рисовой крупы; в 2013 г. - 60 тонн гречневой крупы и 160 тыс. литров растительного масла; в марте 2014 г. - продовольствие на сумму 6 млн.долл.США; в связи со стихийными бедствиями и обращением правительства РК, в сентябре 2014 г. провинциям Бадахшан и Джаузджан оказана экстренная помощь в виде продуктов питания и одежды на сумму 775 тыс.долл.США. В октябре 2016 г. прибыла очередная партия гумпомощи по просьбе правительства ИРА; в декабре 2015 г. - поступило 23 вагона растительного масла и 4 вагона с товарами первой необходимости для жителей г.Кундуз, пострадавших от нападения боевиков).

В июле 2008 г. на счет министерства финансов ИРА Казахстаном было перечислено 2,38 млн.долл.США: на строительство школы в провинции Саманган (160 тыс.долл.), больницы в провинции Бамиан (570 тыс. долл.) и ремонт асфальтированной дороги Талукан - Кундуз - Ширхан-Бандар (1,65 млн. долл.). Ремонт автодороги завершен в октябре 2011 г., строительство школы - в 2012 г., приостановленное по вине афганской стороны возведение больницы возобновлено в октябре 2016 г.

Правительство РК (постановление №1365 от 24 декабря 2014 г.) 30 декабря 2014 г. перечислило на спецсчет министерства финансов ИРА около 1,5 млн.долл. США на строительство 4-х типовых мостов в г.Айбак и укрепление берегов реки Айбак в провинции Саманган. В настоящее время, афганская приступила к реализации проекта.

В октябре 2016 г. Правительство РК выделило в Трастовый фонд Афганской национальной армии (ANATF) 2 млн.долл.США на поддержку Афганской национальной армии (были обещаны в 2012 г. на саммите НАТО в г.Чикаго (США).

Добавлено : 4.12.2013, 10:49, Изменено : 13.04.2018, 17:05